上市公司乡村振兴
优秀实践案例
引言：党的十八大以来，在党中央领导下，我国取得了脱贫攻坚战全面胜利，如期高质量完成了第一个“百年目标”，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。党的十九大作出巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略的重大部署，为向第二个“百年目标”迈进指明了方向。党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。
在巩固脱贫攻坚成果和助力乡村振兴战略的伟大事业中，众多上市公司扭住发展是解决贫困问题的总钥匙这一关键点，以地区资源禀赋和自身特点能力相结合，“输血”与“造血”相结合，摸索出了切实有效的上市公司帮扶模式，为脱贫地区拉动投资、促进就业，优化营商环境，引入市场化经营理念，带动产业发展壮大，为打赢脱贫攻坚战，推进乡村产业的可持续、高质量发展贡献了力量。
中国上市公司协会在各地上市公司协会的支持下，发布了《上市公司乡村振兴最佳实践案例》收录了111家上市公司在巩固脱贫攻坚和助力乡村振兴方面的好的经验和做法，期望通过《案例》的发布，引导更多社会力量更加积极地履行社会责任，为巩固脱贫攻坚成果、推动乡村高质量发展、实现共同富裕做出更大的贡献。
精准扶贫发展产业乡村振兴引领发展
—甘肃靖远煤电股份有限公司
近年来，甘肃靖远煤电股份有限公司（以下简称“公司”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央、省委乡村振兴有关会议精神，认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚与乡村振兴工作重要论述，坚持把脱贫攻坚与乡村振兴工作作为首要政治任务，牢牢扛起脱贫攻坚与乡村振兴政治责任，充分发挥国有企业优势，强化国有企业责任担当，把做好乡村振兴帮扶工作作为党员干部巩固和扩大党史教育成果的重要实践，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现由集中帮扶脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，凝聚帮扶强大合力，在不断创新帮扶方式、提升帮扶力度等方面持续用力，帮扶走好中国特色社会主义乡村振兴道路，形成工农互促、协调发展、共同繁荣的新型发展关系，促进区域经济较好发展，较好履行了国企上市公司在乡村振兴帮扶工作中的政治责任和社会担当。
一、基本情况
甘肃靖远煤电股份有限公司是西北地区首家煤炭上市公司,也是目前甘肃省国资系统唯一煤炭上市平台。公司核心业务为煤炭开采和销售，同时拥有勘探设计、瓦斯发电、机械制修、检测检验等经营性资产。目前，公司下属四个生产煤矿，7个全资子公司，3个控股子公司，12个二级单位，在册职工1.24万余人，核定煤炭生产能力1054万吨/年。近几年来，公司认真贯彻落实中央及省市有关脱贫攻坚会议精神，按照省总工会落实职工福利、助推消费扶贫、促进经济发展的部署安排，结合公司优势，发挥行业特点，强化政策举措，创新工作方式，投入真金白银，拿出真招实招，全面开展了就业帮扶、消费帮扶、兜底保障、帮办实事好事等帮扶工作，尤其在消费帮扶工作，把落实职工福利发放与脱贫攻坚及乡村振兴帮扶工作紧密结合起来，大力开展消费帮扶工作，通过组织红色旅游、农产品“以购代捐”“以买代帮”“爱心认购”等方式，增加了贫困地区旅游消费收入，解决了农产品销路难问题。同时大力营造“人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为”的消费帮扶良好氛围，向各级组织、广大党员干部、职工群众发出参与“消费扶贫”倡议，引导广大职工主动与农户对接，广泛参与农产品消费扶贫，形成了农户与企业供需两端互相促进的良性循环，形成了企业与合作社及农户的相互配合、相互补充、相得益彰的良好局面。近年来，公司累计帮扶消费帮扶乡藜麦、枸杞、芦花土鸡、大蒜、蔬菜等农产品投资约1600多万元。
二、主要做法和成效
（一）强化组织保障，全面协调做好乡村振兴帮扶工作
为保证乡村振兴帮扶工作多点发力，全面推进，更好的做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，公司成立工作领导小组，公司党委书记、董事长任组长，其他班子成员、党委常委和组织人事部门、财务部门、基建工程、规划发展与环境保护、工会等相关部门负责人为成员。领导小组办公室设在党委组织部，负责做好协调组织、政策指导、推动落实、督促检查等各项工作，派驻驻村干部15人，为消费帮扶及各项工作顺利开展提供了强有力的组织保障。
（二）强化项目创新，以消费帮扶驱动产业发展
公司紧密结合联系帮扶村的（甘肃省靖远县永新乡松柏村、圈湾村、二队村、九队村、卧牛村和北湾镇新坪村）地理环境、传统种养殖等特点，通过项目可行性考察论证，在公司大力消费帮扶引领下，经过多年联系帮扶，逐渐在不同的联系帮扶村发展壮大起来了不同的产业项目，架起了以公司驻村工作队为纽带的帮扶村及农户与公司福利消费大市场的桥梁，实现了帮扶村特色农产品与公司福利消费需求的有效对接，促进了帮扶村特色产业持续发展和农户的稳定增收，提高了农户收入水平，推动了区域经济较好发展。
1.藜麦消费促进“千亩藜麦种植基地”项目建设。松柏村是靖远县永新乡下辖村，属高海拔阴湿山区，公司经过多方论证调研，并邀请专家组实地考察，证实松柏村的气候环境适宜藜麦生长，因藜麦营养价值高（属营养保健品），售价相对好，公司在投资尝试种植成功的基础上，决定支持松柏村打造“千亩藜麦种植基地”建设项目，采取“企业+村集体+农户”的利益联结机制，通过藜麦消费帮扶引导贫困户积极参与种植，培育壮大了特色优势产业。4年来累计投入资金70余万元，收获藜麦368吨，价值440万元，现每年种植藜麦400多亩且逐年增加，有效增加了村集体收入，促进了贫困户增产增收。
图1：“千亩藜麦种植”产业帮扶项目
2.枸杞消费促进“万亩枸杞产业园”项目建设。靖远双永供水工程建成后，永新乡卧牛村靠天吃饭的广阔旱地变成了水浇地，极大地减少了农作物旱灾风险，依据卧牛村地理特征和土质等实际情况，很适宜发展枸杞种植产业，经过驻村工作队广泛宣传和公司消费引领，卧牛村利用“合作社+农户”的发展模式，目前已发展枸杞种植2140多亩，产量达400余吨，形成了“万亩枸杞产业园”建设项目，实现了产业致富的目的。
图2：卧牛村“万亩枸杞产业园”
图3：卧牛村枸杞种植大户
3.大蒜消费带动大蒜种植规模的不断扩大。靖远县永新乡九队村、松柏村海拔较高，土壤肥沃，日照充足，很适宜红皮大蒜生长，其蒜质肉细汁浓，辣味纯正，不易老化，便于储存，硒、锗、蒜素等含量均高于普通大蒜，是调味、食用、馈赠之佳品。长期以来由于大蒜销路问题，农户种植规模小，产量低，近年来在公司消费帮扶的带动下，九队村、松柏村大蒜种植规模逐年扩大，现每年种植约300多亩8万余辫，农户收入明显增加，种植积极性显著提高。
图4：靖远煤电公司大蒜消费帮扶活动
4.蔬菜消费推动北湾镇新坪村异地搬迁移民村的经济整体发展。新坪村是2013年岷县、漳县6.6级地震灾后重建省内异地安置村，2015年8月从定西市岷县搬迁而来，目前共595户2910人，2016年公司开展包村帮扶工作以来，大力开展蔬菜消费帮扶工作，鼓励农民发展蔬菜种植，目前已发展日光温室585座，根据当地土质特点，主要以种植黄瓜、辣椒等蔬菜为主，注册的“花儿新村”精品黄瓜远销新疆、中亚等地区。近年来，公司通过对其黄瓜、茄子、西红柿、辣椒等蔬菜的大力消费帮扶，充分调动了搬迁户依靠自身努力实现脱贫致富的积极性，促进了搬迁户稳定脱贫和该地区产业持续发展。
图5：靖远煤电公司蔬菜消费帮扶运输车
5.订单式生产消费开创消费帮扶新模式。公司根据职工福利发放需求，对一些生产场地较为分散、产品质量不好管控的产品，公司结合实际，通过与合作社签订订单生产的模式进行消费帮扶。近年来，为了保证给职工发放到质量较好的土鸡，公司在充分调研的基础上，与农民合作社签订生产养殖订单合同，共散养芦花土鸡约5万多只，投入消费帮扶资金400余万元。
6.开展旅游消费促进贫困地区红色旅游业发展。根据上级部门有关要求，公司大力推行旅游消费帮扶工作，先后共组织符合疗养条件的先进工作者、劳动模范等351名干部职工到省内贫困地区及红色旅游基地进行旅游疗养，旅游帮扶资金合计约60余万元，促进了省内贫困地区红色旅游业的发展。
（三）创先实施“防贫保”，有效防止已脱贫群众因病、因学、因意外等原因返贫返困
根据习近平总书记“对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施，不能等他们返贫了再补救”的讲话精神，公司为了更好的做好对贫困户的动态管理工作，着力解决脱贫群众因学、因病、因灾致贫或返贫及“边减边增”等脱贫攻坚棘手问题，通过充分调研了解，引进设立“防贫保”帮扶项目，与中国太平洋财产保险股份公司、靖远县永新乡人民政府三方签订脱贫攻坚帮扶工作防贫保险协议，2020年投保30万元，为永新乡5个贫困村303户帮扶户设立了防贫保险。截止2021年6月28日，经过保险公司“防贫保”项目组对48户260人进行现场查勘审核，有43户65人符合帮扶条件，共发放“防贫保”救助金205287.17元。其中，因病返贫对象8户9人，发放“防贫保”救助金86449.20元；因学返贫对象42人，发放“防贫保”救助金83641.40元；因意外死亡返贫对象2人，发放“防贫保”救助金10000元；因收入减少返贫对象3户12人，发放“防贫保”救助金25196.57元。经过一年的试运行，“防贫保”切实较好解决了脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增的动态监测，有效堵住了收入骤减和支出骤增两道返贫和致贫关口，达到了精准帮扶、巩固成果的目的，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了可靠保障。2021年，公司继续投资20万元用于购买“防贫保”。
图6：公司“防贫保”发放现场
（四）扩大就业帮扶，促进困难户收入水平
多年来，公司坚持把扩大就业作为脱贫攻坚根本之举，利用国家及省上出台的各类吸纳贫困劳动力政策，多渠道多方式提供外出务工信息，提高劳务输转组织化程度，推进培训就业一体化机制，运用公司培训资源，设立贫困学生培养专班，开展有针对性和实用性的职业技能培训，促进劳务输转从体力型向技能型转变，公司用工时在同等条件下优先接收符合条件的帮扶村贫困学生。几年来公司先后招录永新乡贫困村符合条件的贫困户子弟90人。通过就业帮扶，使贫困户每户年均增加收入约10万元左右。
（五）办好实事好事，凸显国企担当作为
根据帮扶村实际情况，公司较好开展了对帮扶村特殊困难群体的走访慰问和送温暖关心关爱等“真情暖民心帮贫扶困”活动，每年平均帮助帮扶村帮办实事好事2件以上。一是大力开展春耕助农惠农“送化肥下乡”活动，先后向永新乡5个帮扶村贫困户赠送化肥合计147吨，投入资金30余万元，有效解决了贫困户春耕生产发展难题。二是组织开展“送温暖下乡”和“送温暖进校园”活动，累计捐赠靖远县永新乡低保困难、五保、残疾人等困难家庭和平川区复兴学校、种田学校、王家山镇教管中心、水泉镇教管中心等冬季取暖优质块煤累计2030吨，投入资金约168余万元。三是积极响应甘肃省扶贫基金会“精准扶贫--我为农村中小学生捐赠体育用品爱心包”公益活动，与甘肃省扶贫基金会携手，先后向帮扶村学校捐赠价值8万余元的学习用品及“体育用品爱心包”，较好改善了公司帮扶村中小学生体育用品匮乏的现状，推动了帮扶村中小学生“德、智、体”的全面发展。四是根据甘肃省委省政府及国资委有关对口支援陇南等重点灾区恢复重建工作要求，公司捐赠项目援建资金150万元，帮助陇南地区恢复重建工作。四是在全省疫情防控最吃紧的关键时期，公司高度重视，及时帮助解决，大力支援防疫工作，先后组织捐赠永新乡防疫取暖用煤100余吨，医用口罩1000个，捐赠平川区防疫取暖用煤50吨，均用于各疫情防控点的防寒取暖工作，为驻村干部配发了医用口罩、消毒液、消毒壶等防疫物资，充分彰显了公司以实际行动积极履行国企上市公司的政治责任和社会责任，突显出公司的责任担当。
（六）强化党建提升，充分发挥党支部和党员在帮扶工作中的战斗堡垒作用及先锋模范作用
大力开展“党建+扶贫”主题党日帮扶活动，号召公司模范党支部与帮扶村党支部积极开展支部互建共建“党建+扶贫”主题党日帮扶活动，通过支部互建共建，把主题党日活动与脱贫攻坚及乡村振兴帮扶工作结合起来，及时组织学习习近平总书记有关脱贫攻坚及乡村振兴重要论述，紧贴工作实际，转变工作作风，提高办事效率，充分发挥党支部在脱贫攻坚及乡村振兴消费帮扶工作中的引领作用和全体党员干部先锋模范作用，切实增强村党支部对乡村振兴的引领发展能力。