来源 :内蒙古化工2025-07-09
2025年7月1日，老挝国会常务委员会发布第182号决议，永久叫停万象市行政区域内所有钾盐矿的普查、勘探及开采活动，涵盖已获批未实施、可行性研究阶段及已开工项目。
同时，对已开工项目将进行强制评估，若项目违反老挝法律法规，将直接撤销且不予补偿，未来也不再受理相关申请。
《内蒙古化工》注意到，该决议中使用的“停止”一词，在老挝语原文语境下具有明确的永久性和终结性，而并非暂时性暂停。不同于其他政府文件中可能出现的“暂停”，此次叫停很可能是长期乃至永久性的。
而且，不仅仅是停止新项目的审批，而是对所有现存项目，无论处于何种阶段，直接叫停和清理。
咋回事？
业内人士告诉《内蒙古化工》，早在2024年9月，老挝万象市人民议会向国会提交审查申请，国会经济技术与环境委员会调查发现钾盐矿开采可能威胁地质稳定。
最近，2025年6月1日，赛塔尼县通芒村突发地陷灾害，对当地居民财产、房屋和农田造成损害，进一步证实了钾盐矿开采的风险，引发对首都未来安全及可持续发展的担忧。
基于上述情况，老挝国会常务委员会经过审议相关文件和报告，依据相关法律作出了叫停决议，旨在保护首都万象的安全与稳定，防止潜在地质灾害风险进一步威胁民众生命财产安全和首都的核心功能。
多个国内化工巨头受到影响
《内蒙古化工》观察到，老挝此举可能导致国内钾盐钾肥供应紧张加剧。
统计数据显示，中国钾肥进口依存度较高，2024年进口1263万吨，依存度达67%。老挝是中国重要的钾肥进口来源地之一，万象盆地钾盐矿项目暂停开发可能延缓海外产能释放，导致中国钾肥供应紧张局面加剧。
此外，众多中资企业在老挝钾盐开采领域有布局，如中农钾肥（亚钾国际）、东方铁塔（开元钾肥）、云天化（中寮钾肥）、藏格矿业等20余家。
这些企业的相关项目可能面临审批延迟、建设暂停等问题，影响企业原定生产计划和投资收益。
中农钾肥：中农钾肥在老挝甘蒙省拥有194.8平方公里矿权，钾盐储量超4亿吨。公司首个100万吨钾肥项目仅历时17个月建成投产，第二个100万吨钾肥项目于2023年1月1日投料试车成功，仅用10个月完成建设。第三个百万吨钾肥项目，规划中期达到500万吨/年钾肥产能，远期实现1000万吨/年钾肥产能。
藏格矿业：藏格矿业在老挝拥有万象塞塔尼县和巴俄县区157.72平方公里钾盐矿储量证，对应氯化钾资源量约为9.84亿吨。
2024年完成了200万吨/年氯化钾一期项目的设计招标工作，并向老挝能矿部矿管司提交了可行性研究报告，同步开展环评报告编制。2025年5月18日，其老挝钾盐矿勘查项目首孔顺利开钻，已有8台套钻探设备入场调试并陆续开工，但受老挝政策影响，原计划2026年投产的项目面临较大不确定性。
云天化：云天化通过中寮矿业在老挝万象市推进50万吨/年氯化钾项目，原计划2025年建成投产。该项目前期已进行了一定投入，曾有年产5万吨氯化钾装置于2010年建成投产。但受老挝国会叫停万象市钾盐矿项目政策影响，当前项目进度停滞，面临资产减值压力。
东方铁塔：东方铁塔旗下老挝开元氯化钾扩产项目规划产能150万吨，首期50万吨正在推进。
据悉，老挝政府后续可能要求中资企业提交更严格的环评和地质安全方案，方可重启项目。这将促使中国企业加大相关技术研发投入，以满足当地要求。