来源 :大禹节水2023-05-11
5月6日，国家水利部深化农业水价综合改革、推进现代化灌区建设现场会在云南省元谋县胜利召开，水利部党组书记、部长李国英出席会议并讲话，云南省委副书记、省长王予波出席并致辞。会议明确了灌区高质量发展是实现农田水利现代化的首要任务，是实现国家粮食安全保障、农业产业现代化、农民增收致富的关键路径，全国各地要加快推进现代化灌区建设，为建设农业强国提供强有力支撑。与会各级领导对大禹节水参与投资、建设、运营的元谋灌区两手发力项目进行了深入考察，在元谋项目展厅听取了集团董事长王浩宇关于大禹节水参与两手发力建设现代化灌区的汇报，并给予了充分肯定。
水利部党组书记、部长李国英，云南省委副书记、省长王予波，水利部副部长朱程清、云南省副省长纳云德、国家发展改革委价格司，水利部有关司局及各流域管理机构、有关直属单位，各省（自治区、直辖市）水行政主管部门的代表等，大禹节水集团董事长王浩宇参加现场会。
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李国英部长指出，灌区高质量发展是实现农田水利现代化的首要任务，推进现代化灌区建设是实现灌区高质量发展的必由之路。要全面贯彻党的二十大精神，坚定不移践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，认真落实中央农村工作会议和今年中央一号文件要求，牢牢把握有利于水资源节约集约利用、有利于灌区可持续发展和良性运行、有利于吸引社会资本投入现代化灌区建设、总体不增加农民种粮负担的原则，抓住农业水价综合改革“牛鼻子”，加快推进现代化灌区建设，为建设农业强国提供有力水利支撑。
李国英部长强调，要把握水价形成机制、精准补贴机制、用水权交易机制等关键环节，分类别、分对象精准实施政策供给，逐步形成稳定的灌溉增效、用水付费、精准补贴、节水有利的农业水价政策体系。要坚持“两手发力”、多轮驱动，发挥政府和市场、中央和地方、国有资本和社会资本多方面作用，创新多元化投融资模式，拓宽现代化灌区建设资金筹措渠道。要坚持“先建机制，后建工程”，把灌区建设运维与推进农业水价综合改革统筹起来，充分调动社会资本、农民用水合作组织等用水主体参与灌区建设管理的积极性，推动政府和市场主体建立利益共享、风险共担的长期合作关系，加快建设数字孪生灌区，逐步实现农田灌溉自动化、灌溉方式高效化、用水计量精准化、灌区管理智能化。
李国英部长要求，要积极推进现代化灌区建设试点，精准对象、抓点到底，以点带面、分步实施，稳扎稳打、注重实效。要对灌区进行科学分类，逐类、分批选择具有典型性、代表性的灌区作为试点，逐灌区制定试点方案，科学设计建设目标、措施、路径，确保建得成、管得好、长受益。要注重及时检视，及时解决实践中的问题，及时总结试点经验，及时予以扩大推广，充分发挥试点经验示范引领作用。
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在元谋项目运营管理中心，王浩宇董事长做了题为《两手发力引市场活水兴现代灌区润万顷良田》的汇报。王浩宇开篇说到，大禹节水集团作为一家从事农田水利事业近30年的专业企业，在我们学习到习总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，特别是最后四个字“两手发力”的时候，我们深深地感受到这是对水利企业的一份召唤和指引，更是对水利企业高质量发展的一份机遇和责任。
在2014年3月14日总书记提出“十六字”治水思路的当年，大禹节水成功中选全国首例引入社会资本投资农田水利试点项目——陆良县恨虎坝中型灌区项目。按照李部长亲自谋划的六项机制，2015年2月大禹与小百户镇炒铁为民用水专业合作社共同组建了陆良大禹节水项目公司，进行整体项目的投资、建设、管理、运营；2016年1月，全国农田水利改革现场会在陆良召开，对陆良改革成功破冰给予了高度评价，带着陆良项目经验和对总书记“十六字”治水思路更深刻的理解和认识大禹来到了元谋；元谋一期大型灌区丙间片11.4万亩高效节水灌溉项目于2016年11月开工建设，2018年6月建成并投入运营，项目总投资3.08亿，其中政府投资12013万，大禹节水投资14696万，群众自筹4070万；目前元谋二期平田、物茂灌区8.6万亩灌溉工程建设特许经营项目正在建设，将于明年投入使用；并且元谋三期41.55万亩也与元谋县政府签订了合作框架协议，双方将共同推进合计61.55万亩的高效节水现代化灌区。
元谋一期项目的成功是因为紧紧抓住了农业水价综合改革的牛鼻子，以企业化运营和法制化保障为支撑，按照“六项机制”推动实施的结果，元谋项目水价由0.12元/m3调整到0.9元/m3，已实现运营盈利；引入社会资本和群众投入、多元化筹资，解决资金问题；从水源到地头全管道输水，实现24小时农田自来水；精准灌溉、精确计量，水肥一体化全系统信息化管理，已搭建数字孪生框架；运营管理企业化、物业化、扁平化，管理效率大幅提高；管护到位，运行良好，开展农资农技综合服务，水费收缴率100%，初步达到了“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好”的现代化灌区建设标准。
王浩宇董事长详细介绍了大禹节水近年来创新性地采用特许经营、BOT、委托运营、合同节水等模式，因地制宜的在全国市场的实践情况，以及将农业高效节水、农村污水治理、农民安全饮水有机整合的元马镇小羊庄“三水共治”的有益探索；并讲解了大禹节水在灌区智能装备研制、数字孪生灌区技术研发等方面的技术创新成果。对未来的现代化灌区建设提出了在实践过程中关于增加收益、降低风险、增加资产流动性以水养水等方面的思考，以及建立项目谋划阶段社会资本的参与路径等建议。
参观现场
与会领导参观了大禹研发的物联网水表、灌区运营管理系统、数字孪生系统、云运维监控平台等，对大禹在提升灌区数字化、信息化、智能化管理水平等方面的努力表示肯定。