2023年8月21日，财政部发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定》（简称《暂行规定》），明确数据资源作为会计上的资产“入表”的会计确认、计量和信息披露等相关要求。《暂行规定》的发布将极大促进数据要素资源化、资产化的进程，对于数据要素市场建设、数据流通交易、激活数据要素价值迈出重要而关键的一步。
中科江南积极参与数据要素标准建设，10项数据能力在广州数据交易所进场挂牌，覆盖数据要素的供给、流通、应用等各个环节，用数据要素全生命周期的服务能力，助力数据要素资源化、资产化。
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数据资产“入表”推动数据要素加速资源化资产化
财政部2022年开始立项研究数据资产“入表”，当年12月即发布征求意见稿，2023年8月发布《暂行规定》，2024年1月1日开始实施。从会计准则制度制定发布实施的经验看，突出体现了一个“快”字。数据资产“入表”是《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”）规划的数据基础制度的重要组成，是财政部贯彻党中央、国务院决策部署，发挥会计基础作用，服务数字经济健康发展的重要举措。
数字经济的发展核心，就是数据要素价值的发挥。数据要素化如何实现？实际上就是数据要素资源化、资产化，直至资本化的过程。显而易见的是，数据资源≠数据资产，数据资产也不必然会产生预期的经济效益。但是《暂行规定》从制度层面迈出了数据从资源到资产的关键一步，各类市场主体将更有动力挖掘、开发、使用和交易数据，海量的数据规模和丰富的应用场景将被有效激活，给数字经济带来数据增量和乘数效应，释放数据的生产要素价值。
据发改委专家介绍，短期看，数据基础制度将催生3000-5000亿元规模的数据交易市场。中长期看，数据资产化催生的相关市场潜在规模将达到十万亿级。有专家认为，“数据财政”有能力接力“土地财政”，成为最大的增量点，这与数字经济占比逐步上升的经济结构是匹配的。
公共数据要素资源化、资产化箭在弦上
“数据二十条”以及国家多项文件都明确提到了“推动公共数据授权使用”。公共数据通常具有高价值，能为整个社会提供公共可重用的数据资源，其流通使用具有重要的示范意义和经济社会价值，将成为数据要素最重要的供给来源。比如医保数据的流通使用有利于商业健康保险高质量发展和多层次医疗保障体系建设，提升人民群众医疗保障服务的获得感，市场需求明确而迫切。
近年来，各地方政府纷纷制定出台数据要素发展规划和公共数据流通应用规则，成立大数据集团、平台公司等，探索公共数据授权运营，盘活公共数据资源。虽然财政部《暂行规定》只是规定了企业数据资产如何“入表”的问题，尚未涉及到政务数据、公共数据的“入表”问题。但是这也给地方大数据集团、平台公司推动公共数据资源化、资产化提供了探索创新和先行先试的空间。有研究表明，我国政府部门掌握的数据资源占据全社会数据资源总量的80%左右。因此，公共数据的资源化、资产化进程将决定数据财政的进程和质量。
中科江南构建数据要素全生命周期服务能力，
助力数据资产“入表”
数据要素全生命周期，通常包括生产、采集、存储、治理、应用、流通等过程，数据安全则覆盖数据生命周期全过程。数据要素在全生命周期的演变影响着数据要素资源化资产化的进程和质量，以及数据要素流通和应用价值。
中科江南作为国内领先的数字财政、数字政务综合解决方案供应商，在长期服务各级财政部门、医保部门、行政事业单位、金融企业等国家机关和企事业单位依法履职和提供公共服务过程中，积累了丰富的公共数据生产、归集、治理、加工、使用、共享和安全等经验，对于公共数据的存储存证、安全保护、有效利用、合规流通、价值创造具有深刻的理解和认识。中科江南深度参与财政业务领域数据标准制订、数据管理体系、数据安全保障体系以及数据资源平台的建设，在财政财务、电子证照、国资监管、医保等领域和行业的数仓管理、数据治理、数据交易、数据安全、数据存证和隐私保护等方面积累了丰富的人才资源和技术储备，打造数据要素全生命周期的服务能力，助力数据要素资源化、资产化。
——在数据要素供给环节
中科江南为政府部门和企事业单位提供数据要素生产、采集、存储、治理等综合服务能力，包括电子票据归集、数据分类分级、数据资产管理、大数据指标管理中心、电子证照等各种能力。从数据采集-数据存储-质量管控-数据清洗-数据建模-数据联接-数据整合-数据资产-数据消费，数据智能运营平台一站式帮助用户快速构建数据运营能力。
——在数据要素流通环节
中科江南为政府部门和企事业单位提供数据共享交换平台、数据存证和隐私保护、电子凭证综合分发平台、电子凭证库、医保数据共享平台等各种能力，促进政务数据、企业数据等各类数据跨领域、跨层级、跨部门的流通交互，将各行业数据资源有效融合并转换为有效的价值信息，打造有价值的数据交易产品。同时，公司还是广州数据交易所登记入库的数据经纪人和专业服务机构，10余项数据能力在数据交易所进场挂牌，利用专业优势助力数据流通交易，激活数据要素潜能。
——在数据要素应用环节
中科江南利用长期服务财政、医保等政府部门和行政事业单位数字化建设的经验，聚焦于财政、会计、医保等领域有价值的应用场景，提供财政运行监测中心、财会监督分析平台、电子凭证综合应用平台、预算绩效管理内控一体化平台、国资国企监管平台、数字函证平台、医保数据安全应用平台等数据产品和能力，探索发挥公共数据要素以及公共数据与社会数据融合应用和交易价值。
——在数据要素标准建设领域
中科江南积极参与国家相关部门数据要素标准制订和应用试点工作。2023年，中科江南参与财政部电子凭证会计数据标准制订和深化试点工作，是12家深化试点服务保障单位之一，电子凭证综合服务平台是8家电子凭证开具分发试点平台之一，助力会计数据要素流通与应用。2023年7月，中科江南受邀成为国家工业信息安全发展研究中心公共数据运营专项标准工作单位，参与《公共数据授权运营平台技术要求》标准研制。
数据要素产业处于最大的政策红利期，数据红利是未来最大的红利。中科江南作为国资控股、市场领先的数字财政和数字政务服务商，坚持“数字经济基础设施建设者”战略定位，将数据要素业务作为战略方向，围绕“数字基础设施”和“数据资源体系”两大基础领域加强投入和研发，发挥产业资源优势、业务理解优势和技术经验优势，加强数据要素市场业务探索，配合支持和服务有条件的部门、行业、企事业单位探索数据资源化资产化，建立数据可信流通交易体系，促进数据合规高效流通使用，激活数据要素潜能，助力数字政府、数字经济和数字中国建设。
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