来源 :北京中科江南2026-01-07
中科江南
近期，中国人民银行出台了《关于进一步加强数字人民币管理服务体系和相关金融基础设施建设的行动方案》（简称《行动方案》），为数字人民币发展按下“加速键”，新一代数字人民币计量框架、管理体系、运行机制和生态体系已正式启动。
《行动方案》明确了“账户体系+币串+智能合约”的数字化方案，提出升级现有账户体系，在新型账户（数字人民币钱包）基础上推动新兴技术应用，提升人民币发行、流通、支付等各环节的数字化、智能化水平，升级数字人民币智能合约生态服务平台，支撑构建智能合约开源生态体系。
数字人民币特有的监管穿透性和多级资金管理能力在公用事业、医保社保、国库资金运营等闭环领域具备低成本、高效能运用前景。中科江南作为在财政资金乃至政府性资金支付、监管方面具备独特优势的服务商，前瞻性布局政府资金数字人民币运营赛道，在分布式账本及区块链技术领域拥有成熟的技术储备，并积累了丰富的实践应用经验。自2022年起，公司便与多家银行就基于数字人民币在不同财政资金使用的业务场景共同开展了智能合约技术预研和场景测试，率先验证了基于数字人民币智能合约的财政资金全流程闭环管理模式，逐步形成系统性解决方案，并先后在江苏、山东、河北、福建、海南等多地财政场景成功试点落地，为后续规模化推广奠定了坚实的技术基础与实践案例。
立足数字人民币2.0发展机遇，中科江南已蓄势待发！在全国范围内与多家财政、国有企业、商业银行等多方主体，共同聚焦国有投资基金管理、政府投资项目管理、专项债券资金监管、惠农补贴资金管理、政府专项资金管理等重点业务场景，探索政府资金数币化运营实践，构建“资金管理+智能合约+资金监管”三位一体的综合解决方案，推动场景应用向精细化、深度化发展：
国有投资基金管理：将数字人民币引入国有投资基金募资、投资等资金管理流程，叠加智能合约确保专款专用，实现资金全流程可追溯，满足国资穿透监管要求。
政府投资项目管理：利用数字人民币可编程、可追溯及智能合约能力，贯穿政府投资项目全生命周期，实现更高效、透明和安全的财政资金穿透式监管。
专项债资金监管：将数字人民币支付和智能合约能力嵌入专项债资金全流程管理，构建"政府-银行-企业"三方协同的穿透式监管模式。
惠农补贴管理：利用数字人民币伞列钱包体系能力，解决传统发放中流程长、易挪用、难追溯的痛点，实现精准、安全、高效发放，确保惠农资金直达农户。
与此同时，中科江南承建了国家医保局区块链、医保钱包、医保基金监测项目建设，为医保场景中数字人民币的应用，积累了丰富的技术经验与行业资源。后续将在医保钱包及医保基金监测场景中积极探索数字人民币应用，充分发挥数字人民币支付即结算、可追溯、可编程等特性，实现医保资金的快速结算及医保基金全流程监管。
中科江南将继续聚焦数字人民币及区块链等前沿技术的应用与场景创新，推进数字人民币成为财政资金数字化管理的可信载体与高效工具，释放数字人民币在政府性资金支付和监管等场景的应用价值。