曹兴信受贿案的终审判决似乎为中国联通的腐败历史画上了一个阶段性句点。2025年10月28日，这位中国联通原党组成员、副总经理因受贿2675万余元被判处有期徒刑十二年。
这位曾担任中组部多个职务的高管，从2005年至2024年间利用职务便利，为他人在项目承揽、工作调整、职务晋升等事项上提供帮助。
案件背后，中国联通的反腐制度正在悄然升级。2025年12月，中国联通党组印发《关于增强以案促改促治实效一体推进正风肃纪反腐的意见》。
背景与动因
曹兴信案件的爆发绝非孤立事件。作为中国三大电信运营商之一，中国联通在业务设计、对外合作、外购外协、结算模式等环节面临诸多廉洁风险。
国企的特殊性使其容易成为腐败滋生的土壤。长期存在的违规吃喝、违规接待、违规经商办企业、靠企吃企、围标串标等问题，在电信行业表现得尤为突出。
在中国联通内部，已经形成了从中央到基层的多层次监督机制。2025年4月，安庆联通召开的党建暨党风廉政建设工作会议就明确提出，要“扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育”作为年度重点工作。
制度创新
中国联通此次印发的《意见》具有划时代意义——这是该公司首次以规范性制度形式对以案促改促治责任、制度机制等作出明确规定。
《意见》的核心创新在于建立了类案问题专业条线整改制度。与过去简单的“攒案子”、“打包式”整改不同，新制度要求发案单位分析案件背后的管理、作风、责任等因素，并由集团公司相关职能部门牵头，在全集团组织业务条线开展系统性整改。
《意见》同时建立了个案风险剖析制度。涉及业务领域生产经营管理的违纪违法案件，发案单位需在剖析案件特征和成因的基础上，围绕落实管党治党责任、完善制度机制等方面提出有针对性的风险警示要点，按程序审批后在中国联通纪检监察网刊发。
立体监督体系
《意见》明确了各主体的责任分工。各级党委承担以案促改促治的主体责任，党的工作部门、职能部门、业务管理部门履行监管责任，而纪检监察机构则履行监督责任。
为强化监督力度，中国联通纪检监察组在2025年10月已印发《纪检监察干部教育培训三年规划（2025—2027年）》，着力锻造高素质专业化的纪检监察队伍。
在网络运营事业部，这种监督已经形成了立体化格局。通过“六查六看”方法，将重要通信保障、网络智能化等核心业务纳入常态化监督范围。
行业示范效应
中国联通此次反腐立规不仅限于企业自身治理，更对整个国有企业系统具有示范意义。在“坚持用改革精神和严的标准管党治党”这一要求下，中国联通纪检监察组一直在探索如何将三者贯通起来的有效路径。
这种制度创新反映了中央纪委国家监委对国企反腐工作的最新要求。自2020年以来，中央纪委全会已连续五年对国企反腐败工作作出具体部署。
对于电信行业而言，这种以案促改的制度化模式尤其具有针对性。电信行业特有的新型腐败和隐性腐败，如技术合作中的利益输送、资源分配中的权力寻租等，需要通过系统性制度安排才能有效遏制。
文化融入与长效建设
制度约束之外，《意见》还强调强化纪律法律教育、提高纪检监察建议精准性、加强国有通信企业反腐败规律研究。
在山西临猗联通，“以案促改”集中整治工作聚焦“落实上级决策不坚决、打折扣”、“工作敷衍塞责、推诿扯皮”等6个方面突出问题，确保整改工作真正触及实质。
中国联通网络运营事业部则通过廉洁文化“六进”活动，将廉洁理念融入企业治理的每个环节。他们的做法包括：进班子、进部门、进基层、进岗位、进家庭、进合作商。
从曹兴信案发到《意见》出台，中国联通的反腐路径正在发生根本性转变。曾经被动的“灭火式”整改，正被系统性的“防火”机制所取代。
中国联通网络运营事业部门口挂着一块廉洁警示牌，上面写道：“廉动力推动高质量发展”。
这块警示牌背后，是中国联通乃至整个国企系统对廉洁治理的新认知——反腐败不仅是对过去的清理，更是对未来的投资。