我国反垄断执法正在持续强化，且相关的处罚已经从互联网领域延伸到了金融领域。
11月20日，国家市场监管总局公布了一则行政处罚决定书。其中首家直销银行——百信银行的股东福建百度博瑞网络科技有限公司（下称“百度”）与中信银行新设合营企业违反《反垄断法》相关规定，分别被处于50万元的罚款，系顶格处罚。该罚单也被行业视为银行业反垄断第一案。其中，中信银行、因未依法申报违法实施经营者集中被处罚。因同样原因被处罚的金融机构还有中华联合保险集团股份有限公司（以下简称“中华保险”），同样被罚50万元。
中信银行、中华保险均因未依法申报违法实施经营者集中被处罚。
其中，中信银行、中华保险均因未依法申报违法实施经营者集中被处罚。
那什么是“经营者集中”？
《中华人民共和国反垄断法》第二十条规定“经营者集中是指下列情形：（一）经营者合并；（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响”。
北京福和律师事务所主任律师陈楠表示，“经营者集中”是反垄断中的专用名词，经营者集中达到一定标准的需要申报。
“经营者集中申报是反垄断领域的一种做法，企业出现了变动，可能导致出现垄断的情形，所以需要进行申报。”通商律师事务所律师张忠表示，单纯的没有进行经营者集中申报是未遵守行政管理规定。如果达到了排除、限制竞争的后果，就是反垄断法需要打击的行为。
中信银行被罚50万
2021年8月12日，市场监管总局对福建百度博瑞网络科技有限公司（以下简称“百度”）、中信银行新设合营企业涉嫌未依法申报违法实施经营者集中案进行立案调查。
2015年11月，百度与中信银行签订协议，共同设立合营企业。交易完成后，百度和中信银行分别持有合营企业30%、70%股权，共同控制合营企业。2017年9月5日，合营企业设立。
根据《反垄断法》第二十一条规定“经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中”。2017年9月5日，合营企业设立，在此之前未依法申报，违反《反垄断法》第二十一条，构成违法实施的经营者集中。
经查，本案构成未依法申报违法实施的经营者集中，但不具有排除、限制竞争的效果。
基于上述调查情况和评估结论，市场监管总局决定分别给予百度、中信银行50万元罚款的行政处罚。
中华保险被罚50万
2021年8月12日，市场监管总局对中华保险和上海云鑫创业投资有限公司（以下简称“上海云鑫”）设立合营企业涉嫌未依法申报违法实施经营者集中案进行立案调查。
2016年12月29日，中华保险、上海云鑫双方签署交易协议，成立农联中鑫科技股份有限公司（以下简称“农联中鑫”），其中，中华保险持股60%，上海云鑫持股40%。2017年3月13日，农联中鑫取得营业执照。
2017年3月13日，农联中鑫取得营业执照，在此之前未依法申报，违反《反垄断法》第二十一条，构成未依法申报违法实施的经营者集中。
经查，该案构成未依法申报违法实施的经营者集中，但不具有排除、限制竞争的效果。
基于调查情况和评估结论，市场监管总局分别给予中华保险和上海云鑫50万元罚款的行政处罚。
市场监管总局指出，本次公布的案件均为过去应当申报而未申报的交易，案件数量多、涉及企业广泛、交易时间跨度较长。
依法处理未依法申报案件，既能保障各类市场主体公平参与竞争，维护反垄断法权威，不断优化公平、透明、可预期的竞争环境；又能有效督促企业提升合规意识和能力，推动企业和行业持续健康发展。