燃气安全专项整治工作方案
为深刻汲取近年来城镇燃气安全重特大事故教训，全面落实国务院安委会《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》（[2023]3号）通知要求，强化燃气安全风险隐患排查治理，结合公司重大事故隐患专项排查整治2023年行动，制定本工作方案：
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全。严格落实安全生产十五条硬措施，压紧压实各单位安全生产主体责任，强化员工岗位安全责任和技能，“大起底”排查、全链条集中力量整治燃气安全风险隐患，聚焦关系公共安全的餐饮及大型综合体等人员密集场所、党政机关、城乡重点部位，先重点后一般，盯紧苗头隐患，强化源头治理，着力从根本上消除事故隐患。健全法规标准，完善管理机制，强化科技赋能，全面提升排查整治质量和本质安全，推动燃气安全治理模式向事前预防转型，加快建立安全长效机制。
（二）工作目标。用3个月左右时间开展集中攻坚，全面排查整治燃气全链条风险隐患，建立整治台账，切实消除餐饮企业等人员密集场所燃气安全突出风险隐患；再用半年左右时间巩固提升集中攻坚成效，组织开展“回头看”，全面完成对排查出风险隐患的整治，构建燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制；到2025年底前，建立严管、重罚的燃气安全管理机制，完善相关管理标准体系，夯实燃气安全管理基础，建立燃气安全管理长效机制。
二、组织机构
为确保专项整治工作扎实高效推进，经公司安委会研究决定，现成立安全专项整治工作领导小组，具体人员如下：
组长：田荣江
副组长：汪彬陈思武
成员：田佳张可董军周静黄朝军戴雅杰齐淑丽何应杰龙智杨虎民马红军冯春天李健杨海勇唐真陈根生石刚张传福史先涛徐保强
领导小组下设办公室，办公室设在安全监察部，具体负责日常组织、指导、协调和督促专项整治工作开展。
三、突出重点集中攻坚
（一）深入排查整治生产、充装、经营“问题气”等安全风险和事故隐患。
1、对业务范围内合法性证照进行全面排查；重点普查燃气经营许可证、气瓶充装证及人员持证情况，人证符合性、证件有效性等，完善人员信息台帐；对场站安全设施“三同时”执行情况、消防法律文书严格排查。
2、对落实全员安全生产责任制不到位、安全生产管理人员配备数量不足、主要负责人和安全生产管理人员未经专业培训并考核合格的严查。
3、对管道进行巡查维护，门站按规定进行加臭，按要求对餐饮、民用、点供等燃气终端用户户内燃气设施定期安全检查，告知用户不得擅自改装户内燃气设施、不得在同一房间内使用两种及以上气源等安全用气要求。
4、特种设备隐患排查专项整治一是排查燃气充装许可证是否在有效期内，是否符合许可条件，按许可规定充装，落实《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》，设置特种设备安全总监和安全员，特种设备作业人员持证上岗；二是建立特种设备技术档案，完善并落实特种设备质理管理手册、程序文件与应急救援等体系文件；三是特种设备及安全附件和安全保护装置是否按规定进行定期检验(校验)，使用标志按要求悬挂或张贴；四是对特种设备进行定期检查（月检、年检）、日常维护保养,对检查、维护保养中发现的问题是否及时、合理的处置，编制年度安全检查报告；五是气瓶充装是否严格执行操作规程，是否按质量安全追溯系统体系的要求建立和使用气瓶管理信息系统。移动式压力容器装卸用软管是否符合特种设备安全技术规范要求；装卸软管是否按要求每年进行耐压试验。六是按导则要求制定特种设备应急预案；并定期演练；按要求配置应急物资，对应急救援装备和急救物品的配备、存放、检查维护应符合要求。
5、对燃气经营、充装过程不遵守消防法规和技术标准要求、消防设施设备未按规定配置或不能正常使用等风险要全面彻查。重点检查火源管理、消防设施设备、主体责任落实、消防应急等内容。
（二）深入排查整治“问题阀”、“问题软管”等燃气具安全风险和事故隐患。
检查在有形市场或电商平台销售是否有不符合安全标准、强制性认证要求、假冒伪劣的“问题阀”、“问题软管”、“问题灶”等燃气具及配件的，如果发现应停止销售，并退回厂家。
（三）深入排查整治“问题管网”等燃气输送配送安全风险和事故隐患。
1、燃气输配系统专项整治。一是掌握燃气管道及其附属设施相关信息，如数量、建设时间、管道材质、运行状况等信息；二是排查燃气管道老化或带病运行、管道被违规占压、穿越密闭空间、管道设施安全间距不符合要求、有限空间作业和管网检维修作业安全操作规程不落实等“问题管网”，燃气管道周边建设项目是否落实燃气设施保护方案等，是否采取相应安全措施，是否指派专业人员到现场提供安全保护指导，发现以上问题要立行立改，不能立即整改到位的，要落实好管控措施并限期整改；三是是否定期对燃气管网、调压箱、阀门井等设施巡检与维护保养，是否按计划进行泄漏、防腐等常规性检测作业，对检测中发现的问题及时、合理的处置，建立相应台帐；提高保护燃气管道意识，重点排查整治管道被占压、第三方施工开挖破坏、疑似漏点，落实第三方施工告知、签订告知协议及专人监护规定等问题。四是沿线燃气管道标识牌是否齐全完好。五是分布式光纤监测系统是否正常，是否有断点，是否对断点及时处理。
2、危货车辆运输专项排查整治。一是对取得危险货物道路运输许可证及许可条件符合性进行检查；二是严格落实《全面加强危险化学品道路运输安全管理22条措施》，规范从业人员资格，完善运输人员台帐；三是建立和完善危险化学品运输行业制度，明确运输企业资质、技术条件及运行要求；四是组织开展车辆隐患排查整治，源头把控燃气运输安全风险，严格管控道路运输环节；五是严格落实车辆安全技术检查、维护、检验、使用和管理，到期需要报废的车辆按要求报废；按要求定期对移动式压力容器进行检验；六是按要求定期维保，粘贴安全警示标语；七是利用车辆联网联控系统加强燃气运输车辆和驾驶员动态监控管理，对驾驶员超速行驶、疲劳驾驶等违法违规行为严格查处。
（四）深入排查整治餐饮企业“问题环境”等安全风险和事故隐患。
一是检查餐饮企业是否落实消防安全责任制，是否按规定组织对燃气从业人员消防安全教育和培训，是否制定和实施灭火应急疏散预案，是否存在违规用气、用火、用电现象，灭火和应急疏散预案制定情况；二是加强对商业综合体、餐饮经营场所、学校、医院、农贸市场、养老机构等人员密集场所燃气设施全面排查，重点排查整治燃气管道暗设、穿越密闭空间，与电器设备安全间距，私接“三通”或穿越墙体、门窗、顶棚和地面等问题，气源混用，是否规范安装、使用燃气泄漏报警器及燃气紧急切断阀，擅自拆除、改装、迁移燃气设施等风险隐患。发现以上问题书面告知用户，并责令限期整改，逾期未整改的，责令停业使用；三是对餐饮企业等人员密集场所燃气用户，是否规范设置疏散通道、安全出口，其是否保持畅通，消防设施器材或者消防安全标志的配置设置不符合国家标准、行业标准或者未保持完好有效的。压力表、可燃气体报警器定检及使用情况。四是及时统计隐患，分级管理，定期报送城管、市场监督管理、街道等部门，按照属地管理的原则，由街道、社区等部门督促用户完成隐患整改。
四、综合施策提升本质安全水平
1、各部门、子公司要全面落实安全生产主体责任，建立健全安全生产规章制度，落实全员安全生产责任制和监督落实机制，制定安全生产重点岗位安全风险、事故隐患清单，常态化开展员工安全风险教育和应急处置技能培训，建立安全风险隐患台账清单并实行闭环管理。
2、结合城镇老旧小区改造，统筹推进燃气管道老化更新改造工作，从本质上消除城镇燃气管网安全隐患。积极运用新设备、新技术、新工艺，严格落实工程质量和施工安全责任，杜绝质量安全隐患，按规定做好改造后通气关键环节安全监控，做好工程验收移交，确保燃气管线安全运行。
3、加大投入力度，加快推进城市生命线安全工程建设，搭建管道设施感知网络，加快智慧燃气综合安监平台，打通信息孤岛，实现各部门信息互联互通，提高应急协作，建立发现及时、响应快速、处理正确、监督有效的燃气安全生产监督管理机制，打造“可视、可管、可控”的安全安监体系，实现对管网漏损、运行安全及周边重要密闭空间等的在线监测、及时预警和应急处置等功能。
4、加强宣传教育提升安全素养，一是充分利用广播电视、网络媒介、抖音、公益广告等宣传形式，加强燃气安全宣传报道。通过制作专题节目、编制事故警示短片等各类方法手段，广泛进行燃气安全法律法规、常识知识、案例警示等内容的宣传教育。营造良好燃气安全舆论氛围，引导广大群众自觉保护燃气设施，自觉抵制“问题阀”、“问题软管”，确保燃气使用环节安全。二是持之以恒抓好安全文化建设，形成“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围。将燃气安全知识纳入中小学安全教育内容。组织街道（乡镇）、社区、物业、学校等全社会各方面，持续加强宣传教育，普及燃气安全使用和应急处置知识，提升社会公众防范和化解燃气安全风险隐患的意识和能力。
五、工作安排
(一)集中攻坚阶段(2023年8月至11月)。
在股份公司安委会组织实施的重大事故隐患专项排查整治2023行动基础上，对燃气全链条风险隐患深挖细查、对深层次矛盾问题“大起底”，做到全覆盖、无死角，坚决消除风险隐患。各单位(部门)一是要组织专业技术人员参与检查，做到真正发现问题、真正整改到位，提高排查整治工作质量。建立公众举报监督和核查处理机制，鼓励员工举报身边的燃气安全风险，查实奖励；二是建立台帐。对排查出的风险隐患实行清单管理，明确整治责任人、完成时限，限期办结、动态清零。坚持“谁检查、谁签名、谁负责”，对排查整治不深入、不细致、“走过场”，查不出问题或者查出问题整改不到位的，要启动责任倒查追究机制；三是加快整治。对发现的安全隐患要立行立改，消除隐患。
(二)全面巩固提升阶段(2023年12月—2024年6月)。
各部门、子公司在集中攻坚的基础上，再用半年时间，基本建立燃气风险管控和隐患排查治理双重预防的机制，切实巩固集中攻坚成效。要盯牢风险隐患整改，全面完成排查出安全隐患的整治；要及时开展排查整治“回头看”，确保存量安全隐患逐项及时整改到位，防止久拖不改、改后反弹。
(三)建立长效机制阶段(2024年7月起)。
各部门、子公司要深入剖析燃气安全隐患产生的深层次原因，认真总结专项整治中行之有效的经验做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，基本建立燃气安全管理长效机制。
六、保障措施
(一)高度重视，加强领导。
各单位要高度重视此次安全专项整治工作，单位负责人要亲自抓，分管领导牵头抓，部门负责人具体抓，组织制定工作方案，做到责任落实，分工明确，明确细化燃气安全专项整治措施，压实落实安全责任，实现全覆盖、无盲区，确保工作取得实效。
(二)明确任务、全面整治。
各单位(部门)要结合工作实际，突出重点区域、重点部位、重要环节，根据专项整治进展情况，适时调整，按照专项整治目标任务对整治工作进行安排部署，明确目标任务和工作措施，将专项整治工作与安全生产标准化和“双控”体系建设相结合，切实提高企业安全管理水平。
(三)强化考核、确保实效。
专项行动纳入安全考核，各单位要确保专项整治各项工作措施落实到位，确保现隐患整改消除。领导小组要加强督导检查，对问题突出的部门集中督办，发现履责不力、工作敷衍的，严格责任倒查，对有重大隐患却查不出或查出后整改不到位的，给予双倍扣分，导致事故的，依法依规追究责任。
请各部门将燃气专项整治工作方案、专项整治工作进展情况，报公司安委会办公室。有关部门已按要求正在开展的专项整治和治理行动按既定方案推进。
新疆东方环宇燃气股份有限公司