来源 :涂饰商情2023-03-08
近日，全国两会上，全国政协委员、三棵树董事长兼总裁洪杰关于限制含铅涂料的使用也提交了相关提案。
2022年我国涂料行业总产量约3800万吨。由于含铅颜料可使涂料具备色泽鲜艳、着色力好等诸多好处且成本低廉，涂料企业在生产过程中会添加一种或多种含铅颜料。老化的涂料碎片或铅尘是公众尤其是儿童接触铅的主要途径。
但有研究表明，即使是血液中低剂量（5微克/分升）的铅，也可导致儿童智力下降、行为及学习困难等问题。长远来看，这会显著降低生产力，使国家经济遭受损失。如今，淘汰含铅涂料已被确定为《国际化学品管理战略方针》(SAICM)下的全球关切议题，国际上也已确立通过在各国制定具有法律约束力的控制措施实现全球逐步淘汰含铅涂料的目标。
二、问题分析
首先，市场上部分涂料产品总铅含量超标还比较常见，相关案例屡见不鲜，不做赘述。
其次，现有国家标准尚不健全。一是在政策标准上，仅有木器涂料（GB 18581-2020）和建筑用墙面涂料（GB 18582-2020）被强制无铅化（即要求总铅含量低于90ppm）。
二是多个国家标准中，仅对涂料中的可溶性铅的含量做出了限定要求，而非总铅含量。
三是对于儿童用的玩具涂料的铅限值要求较为宽松，《GB 24613-2009玩具用涂料中有害物质限量》中将玩具涂料的总铅含量限制于600ppm以内，而如美国等国家则严格规定儿童产品的总铅含量应当低于90ppm。
再者，涂料用途划分不准确或消费者不按涂料用途分类使用等现象大大降低了规范涂料铅含量限值标准的意义。我国针对涂料产品的铅含量没有普适性限值标准，而是按照涂料用途分类来规定不同的铅含量限值。目前仅对木器涂料和建筑用墙面涂料实施较为严格的限制，对其他用途涂料制定较为宽松的限定值。
市售部分涂料并非完全按照涂料标准的分类法来清晰地划分用途，因此可能出现涂料应执行的铅限量标准定位不明确问题，存在着涂料错用、误用引起的潜在铅暴露风险，比如工业涂料、铅含量较高的涂料仍可能被用于家庭、学校、医院等场所。
三、建议
1、进一步完善政策法规和标准。建议根据涂料具体使用场景制定限铅标准，对公众尤其儿童可直接接触到的场景面漆实施强制性低铅标准；制定标准规范时采用“总铅含量”而非“可溶性铅含量”；出台法规强制要求涂料生产及销售商将涂料产品的有害物质含量等信息透明化；
2、加强行政监督管理和违法处罚力度。加大对销售涂料的网店及实体店的监督抽查力度，完善涂料的抽查种类、抽查场景，对存在违法行为严格处罚并进行公示。
3、全面开展对已使用涂料的排查整改。对人们可直接接触到的住宅、公共建筑物/构筑物以及公共设施的面漆中含铅量开展排查行动，对铅含量超标的设施进行翻新改造，进一步降低以前生产的含铅涂料遗留的铅暴露风险；
4、积极引导和促进行业转型。大部分涂料低铅化技术可行、成本可控，应激励、引导和督促涂料企业加强技术研发，生产低铅涂料。
5、加强宣传培训力度。让公众全面了解含铅涂料的危害及避免方式，引导公众采购低铅涂料，规范使用不同用途的涂料。