股票代码：300057 证券简称：万顺新材
债券代码：123012 债券简称：万顺转债
债券代码：123085 债券简称：万顺转 2
汕头万顺新材集团股份有限公司
SHANTOU WANSHUN NEW MATERIAL GROUP CO., LTD.
（广东省汕头市保税区万顺工业园）
向特定对象发行股票并在创业板上市
募集说明书
（申报稿）
保荐机构（主承销商）
中国（上海）自由贸易试验区浦明路 8 号
二〇二二年六月
公司声明
本公司及全体董事、监事、高级管理人员承诺募集说明书及其他信息披露资
料不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并保证对其真实性、准确性及
完整性承担相应的法律责任。
公司负责人、主管会计工作负责人及会计机构负责人保证募集说明书中财务
会计资料真实、完整。
中国证监会、深交所对本次发行所作的任何决定或意见，均不表明其对申请
文件及所披露信息的真实性、准确性、完整性作出保证，也不表明其对发行人的
盈利能力、投资价值或者对投资者的收益作出实质性判断或保证。任何与之相反
的声明均属虚假不实陈述。
根据《证券法》的规定，证券依法发行后，发行人经营与收益的变化，由发
行人自行负责。投资者自主判断发行人的投资价值，自主作出投资决策，自行承
担证券依法发行后因发行人经营与收益变化或者证券价格变动引致的投资风险。
1-1-1
重大事项提示
发行人特别提醒投资者注意以下风险扼要提示，欲详细了解，请认真阅读本
募集说明书“第六节 与本次发行相关的风险因素”。
一、业绩下滑的风险
2019 年度、2020 年度、2021 年度和 2022 年 1-3 月，发行人营业收入分别
为 445,215.56 万元、506,858.49 万元、543,745.70 万元和 133,704.36 万元，扣非
后归属于母公司的净利润为 10,053.74 万元、5,493.35 万元、-5,403.49 万元和
5,017.55 万元。
由于原材料价格上涨、国内外铝价差波动、海运费上涨、阶段性限电、研发
开支及人工费用增加、商誉减值、存货跌价等因素导致发行人最近一年的业绩存
在亏损的情形。若公司不能及时采取有效的应对措施，则可能对公司未来经营业
绩产生不利的影响。
二、原材料价格波动的风险
公司生产所需主要原材料为原纸、铝锭/铝板带、PET 基膜等，随着全球市
场供求关系的变化及汇率变动等，上述原材料的价格也随之不断波动，原材料价
格的波动会影响公司的生产成本，进而增加公司的经营风险，对公司的生产经营
业绩产生重大影响。
同时对于铝箔加工出口业务，目前公司采购原材料铝箔坯料的价格主要以上
海期货或长江有色铝锭交易价格为基准确定，公司出口铝箔的销售价格主要以伦
敦金属交易所 LME 铝锭价为基础进行协商定价，以 LME 铝锭价加上加工费的
形式进行结算，因此国内外铝锭价不同走势也会影响公司铝箔出口业务利润。
三、募集资金投资项目预测效益不达预期的风险
公司本次发行股票募集资金投资项目的选择是经过了慎重、充分的可行性研
究论证，但如果项目建设过程中出现宏观经济形势剧烈波动、上下游行业周期性
变化、原材料价格大幅波动、市场竞争加剧、市场开拓不力导致产能消化不达预
期等情形，则可能导致公司本次募集资金投资项目存在预测效益不达预期的风
险。
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四、募集资金投资项目产能消化的风险
公司本次发行股票募集资金投资项目建成后，将为公司新增 10 万吨电池铝
箔的产能，可较好地满足新能源行业下游的旺盛需求。但如果届时市场需求不如
预期、公司客户开拓情况不如预期，可能存在募投项目产能无法完全消化的风险。
五、募集资金投资项目存在资金缺口的风险
本次募投项目“年产 10 万吨动力及储能电池箔项目”投资总额 208,242.00
万元，其中拟投入募集资金额 120,000.00 万元，资金缺口为 88,242 万元，占
该项目投资总额的比例为 42.37%。本次募投项目募集资金不足部分由公司自筹
解决。未来公司将通过自有资金、经营积累和银行借款等方式解决本次募投项
目资金缺口，确保相关资金按计划投入，如公司未能充分、及时地解决募投项
目资金缺口问题，可能存在影响募投项目的建设进度及公司正常生产经营的风
险。
六、募集资金投资项目中的进口设备不能及时采购到位的风险
本次募投项目的轧机、分切机、磨床等设备主要从德国进口。发行人与相
关设备厂家已有良好的合作历史，且目前中德之间经贸合作正常。如果未来因
国际形势变化、新冠疫情影响等原因导致进口设备不能及时采购到位，则可能
对募投项目进度造成不利影响。
七、募投项目建成后因折旧摊销大量增加而导致利润下滑的风险
公司本次募集资金投资项目涉及固定资产投资，项目投产后，公司固定资
产规模将进一步扩大，募投项目每年新增折旧将一定程度影响公司的净利润和
净资产收益率，根据目前预计，募投项目建成后新增折旧摊销对未来盈利能力
不存在明显不利影响。但如未来市场环境发生重大变化，募集资金投资项目预
期收益不能实现，则公司短期内存在因折旧摊销大量增加而导致利润下滑的风
险。
八、汇率变动的风险
公司报告期内境外销售业务收入约占公司营业收入的 25%，尤其是公司的铝
箔产品在境外的销售规模较大。由于公司出口销售多以外币进行贸易结算，因此
1-1-3
存在一定的汇兑损益。未来汇率如大幅波动，则可能会对公司境外销售业务产生
较大影响。
九、贸易壁垒的风险
2017 年 3 月，美国商务部对进口自中国的铝箔启动反倾销和反补贴立案调
查。2018 年 3 月，美国国际贸易委员会（USITC）对进口自中国的铝箔作出反
倾销和反补贴产业损害肯定性终裁。欧盟委员会于 2020 年 10 月和 12 月对原产
于中国的铝箔产品发起反倾销调查、反补贴调查。2021 年 12 月，欧盟委员会决
定对中国涉案产品征收反倾销税。报告期内，公司对欧盟和美国销售的铝箔数量
合计为 16,807.99 吨、21,169.25 吨、12,365.96 吨和 6,685.65 吨，占公司当期铝
箔销量的比例为分别 21.44%、26.56%、15.51%和 28.24%。
我国是世界铝箔产品最主要的生产地区，随着我国铝箔产品出口增加及在国
际市场占有率的提升，近年来，国际市场对中国铝行业设置的壁垒也逐渐加大，
通常通过反倾销、反补贴、征收高额进口关税等手段设置贸易壁垒，限制对中国
等发展中国家的产品进口。公司铝箔业务的境外销售收入占比较大，容易受到外
国贸易壁垒的限制，从而给公司的业绩带来一定影响。
十、宏观经济政策及经济运行情况变化引致的风险
公司所从事的纸包装材料、铝加工、功能性薄膜三大业务，其景气程度与稳
定的宏观经济政策和健康的经济运行周期存在较为紧密的联系。如国内外宏观经
济政策出现重大不利变化或经济增长趋势放缓、甚至停滞，则可能对公司未来经
营业绩产生不利的影响。
十一、新冠疫情所引致的经营风险
出口销售是公司铝箔业务收入的重要渠道，出口国家集中在欧洲和东南亚国
家。目前，新冠疫情仍在全球范围内广泛传播，影响多个国家和地区的正常生产
生活，因此如果后续国内外疫情出现反复，或者新的变种病毒再次广泛流行，将
可能出现个别国家或区域的防疫政策趋严，进而导致经济衰退，需求减少，将可
能会对公司经营业绩造成不利影响。
1-1-4
目录
公司声明 ....................................................................................................................... 1
重大事项提示 ............................................................................................................... 2
目录................................................................................................................................ 5
释义................................................................................................................................ 7
一、通用词汇释义................................................................................................ 7
二、专用术语释义................................................................................................ 8
第一节 发行人基本情况 ........................................................................................... 10
一、公司基本信息.............................................................................................. 10
二、公司的股权结构、控股股东及实际控制人情况...................................... 10
三、公司所处行业的基本情况及在行业中的竞争地位.................................. 12
四、公司主营业务的具体情况.......................................................................... 31
五、与公司业务相关的主要资产情况.............................................................. 37
六、公司的技术水平与研发.............................................................................. 56
七、公司拥有的主要经营资质.......................................................................... 60
八、现有业务发展安排及未来发展战略.......................................................... 63
九、财务性投资及类金融业务.......................................................................... 65
十、最近一年业绩下滑的原因及合理性.......................................................... 67
十一、行政处罚情况.......................................................................................... 70
十二、未决诉讼、仲裁情况.............................................................................. 75
第二节 本次证券发行概要 ....................................................................................... 77
一、本次发行的背景和目的.............................................................................. 77
二、本次发行对象及与公司的关系.................................................................. 84
三、本次发行证券的价格或定价方式、发行数量、限售期.......................... 84
四、本次发行资金投向...................................................................................... 87
五、本次发行是否构成关联交易...................................................................... 87
六、本次发行是否将导致公司控制权发生变化.............................................. 87
七、本次发行方案取得有关主管部门批准的情况以及尚需呈报批准的程序
.............................................................................................................................. 88
1-1-5
第三节 历次募集资金运用 ....................................................................................... 89
一、最近五年募集资金使用情况...................................................................... 89
二、前次募集资金情况...................................................................................... 89
第四节 董事会关于本次募集资金使用的可行性分析 ......................................... 103
一、本次向特定对象发行募集资金使用计划................................................ 103
二、本次发行募集资金投资项目的必要性、可行性分析............................ 103
三、本次募投项目与公司既有业务、前次募投项目的区别和联系............ 115
四、关注发行人主营业务或本次募投项目是否涉及高耗能高排放行业或产能
过剩行业、限制类及淘汰类行业.................................................................... 116
五、本次发行对公司经营管理、财务状况的影响........................................ 123
六、募集资金投资项目可行性分析结论........................................................ 123
第五节 董事会关于本次发行对公司影响的讨论与分析 ..................................... 125
一、本次发行完成后，上市公司的业务及资产的变动或整合计划............ 125
二、本次发行完成后，上市公司控制权结构的变化.................................... 125
三、本次发行完成后，上市公司与发行对象及发行对象的控股股东、实际控
制人从事的业务存在同业竞争或关联交易的情况........................................ 125
第六节 与本次发行相关的风险因素 ..................................................................... 126
一、市场风险.................................................................................................... 126
二、经营风险.................................................................................................... 127
三、募集资金投资项目相关风险.................................................................... 130
四、其他风险.................................................................................................... 131
第七节 与本次发行相关的声明 ............................................................................. 133
一、发行人全体董事、监事、高级管理人员声明........................................ 133
二、保荐机构（主承销商）声明.................................................................... 135
三、发行人律师声明........................................................................................ 137
四、会计师事务所声明.................................................................................... 138
五、董事会关于本次发行的相关声明及承诺................................................ 139
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释义
在本募集说明书中，除非文中另有所指，下列词语具有如下涵义：
一、通用词汇释义
万顺新材、万顺股份、发行
指 汕头万顺新材集团股份有限公司
人、公司
江苏中基复合材料有限公司，曾用名江苏中基复合材料
江苏中基 指
股份有限公司，公司持股 100%
安徽中基电池箔科技有限公司（曾用名安徽美信铝业有
安徽中基 指 限公司、安徽美信铝业股份有限公司），江苏中基持股
100%
河南万顺 指 河南万顺包装材料有限公司，公司持股 100%
广东万顺 指 广东万顺科技有限公司，公司持股 100%
万顺贸易 指 汕头市万顺贸易有限公司，公司持股 100%
东通光电 指 汕头市东通光电材料有限公司，公司持股 100%
香港万顺 指 汕头万顺股份（香港）有限公司，公司持股 100%
江阴中基铝业有限公司，万顺新材于 2012 年 4 月收购江
江阴中基 指 阴中基铝业有限公司 75%的股权。江阴中基已于 2013
年 12 月被江苏中基吸收合并
江苏华丰 指 江苏华丰铝业有限公司，江苏中基持股 100%
香港中基 指 江苏中基复合材料（香港）有限公司，江苏中基持股 100%
上海绿想 指 上海绿想材料科技有限公司，公司持股 100%
汕头市光彩新材料科技有限公司，曾用名汕头市派亚油
光彩新材 指
墨有限公司，公司持股 100%
汕头万顺新材兆丰林科技有限公司，公司持股 100%；
万顺兆丰林 指
2022 年 2 月 24 日成立
万顺金辉业 指 广东万顺金辉业节能科技有限公司，公司持股 70%
江苏万顺新富瑞科技有限公司，曾用名为江苏新富瑞节
万顺新富瑞 指
能玻璃有限公司，公司持股 100%
四川万顺中基 指 四川万顺中基铝业有限公司，江苏中基持股 100%
鼎圭新材 指 鼎圭新材料科技（上海）有限公司，江苏中基持股 100%
深圳宇锵新材料有限公司，江苏中基持股 51%，2022 年
深圳宇锵 指
4 月 28 日完成工商变更
万顺物业 指 汕头市万顺物业管理有限公司，广东万顺持股 100%
万顺汉晶 指 广东万顺汉晶科技有限公司，广东万顺持股 51%
北京众智同辉科技有限公司，曾用名北京众智同辉科技
众智同辉 指
股份有限公司，公司持股 21.01%
包装材料事业部 指 公司包装材料事业部
光电科技分公司 指 汕头万顺新材集团股份有限公司光电科技分公司
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包装材料分公司 指 汕头万顺新材集团股份有限公司包装材料分公司
《公司法》 指 《中华人民共和国公司法》
《证券法》 指 《中华人民共和国证券法》
《注册办法》 指 《创业板上市公司证券发行注册管理办法（试行）》
公司 2022 年度向特定对象发行不超过 19,870 万股（含
本次发行、本次向特定对象
指 本数）股票、募集不超过 159,260 万元（含本数）资金
发行
的行为
报告期、报告期内、最近三
指 2019 年、2020 年、2021 年及 2022 年一季度
年一期
最近三年 指 2019 年、2020 年及 2021 年
最近五年 指 2017 年、2018 年、2019 年、2020 年及 2021 年
元、万元、亿元 指 人民币元、万元、亿元
国家发改委 指 中华人民共和国国家发展和改革委员会
工业和信息化部 指 中华人民共和国工业和信息化部
商务部 指 中华人民共和国商务部
科技部 指 中华人民共和国科学技术部
财政部 指 中华人民共和国财政部
中国证监会、证监会 指 中国证券监督管理委员会
深交所 指 深圳证券交易所
登记结算公司 指 中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司
民生证券、保荐机构（保荐
指 民生证券股份有限公司
人）、主承销商
海润天睿 指 北京海润天睿律师事务所
大信会计师 指 大信会计师事务所（特殊普通合伙）
二、专用术语释义
用以进一步加工制成各种原料纸，质量随加工要求而异。例如印刷
基纸/原纸 指 涂料纸原纸要求纸质紧密，洁白细致，厚薄均匀，并有良好涂层强
度。公司生产加工所需基纸主要是白卡纸和铜版纸
一种坚挺厚实、定量较大的纸。白卡纸的主要用途是包装印刷纸、
白卡纸 指
印刷名片、证书、请柬、封皮、月份台历以及邮政明信片等
铜版纸 指 铜版纸又称涂布印刷纸，是以原纸涂布白色涂料制成的高级印刷纸
经转移工艺将镭射转移膜上的铝层、全息图案及具有防伪功能的标
转移纸 指 识转移到基纸上，然后再将基膜从卡纸上剥离下来，可以再次利用。
是一种环保性能好，且具有强烈视觉效果和防伪功能的印刷包装纸
经复合工艺将镭射复合膜上的全息图案等具有防伪功能的标识复
复合纸 指 合到基纸上，但不将基膜从卡纸上剥离下来。也是具有强烈视觉效
果和防伪功能的印刷包装纸，但相对转移卡纸环保性能较差
烟草制品的商标以及具有标识性包装物的总称，主要是强调其名
烟标 指
称、图案、文字、色彩、符号、规格，使之区别于各种烟草制品并
1-1-8
具有商标意义
含义类同于烟标，指酒制品的外包装、商标等具有标识性的包装物
酒标 指
的总称
在真空条件下，将铝气化以后蒸镀在基材（卡纸或薄膜等介质）的
表面形成一层 0.25~0.3 微米（μm）薄而紧密光亮的铝层，既有金
真空镀铝 指 属质感，又具有可降解、可回收的环保属性。真空镀铝技术不仅用
于生产包装香烟的镀铝纸，还可镀在聚酯和聚丙烯薄膜上，成为更
高档的包装材料
空调箔 指 用铝箔制作的空调换热器导热翅片材
即电池铝箔，锂离子电池行业使用轧制铝箔作为正极集流体，软包
电池箔 指
电池行业可使用轧制铝箔作为外壳封装材料铝塑膜的原材料
铝电解电容器是由铝圆筒做负极，里面装有液体电解质插入一片弯
铝电解电容器 指 曲的铝带做正极而制成的电容器称作铝电解电容器。它是一种用铝
材料制成的电性能好、适用范围宽、可靠性高的通用型电解电容器
一种用金属铝直接压延成薄片的烫印材料，其烫印效果与纯银箔烫
印的效果相似，故又称假银箔。铝箔按厚度差异可分为：
①厚箔：厚度为 0.1～0.2mm 的箔
铝箔、单零箔、
指 ②单零箔：厚度为 0.01mm 和小于 0.1mm 的箔
双零箔
③双零箔：所谓双零箔就是在其厚度以 mm 为计量单位时小数点
后 有 两 个 零 的 箔 ， 通 常 为 厚 度 小 于 0.01mm 的 铝 箔 ， 即
0.005~0.009mm 的铝箔
进一步加工用的膜载体，通过技术处理使其承载全息信息层。通常
基膜 指
采用 OPP 膜或 PET 膜作为基膜
聚酯薄膜，是由对苯二甲酸和乙二醇进行缩聚而形成的双向拉伸薄
PET 膜 指 膜，具有良好的防潮性、阻气性、耐热耐寒性、保香性，加之其强
度较高，尺寸的稳定性较好。公司以其作为基膜制作镭射转移膜
聚丙稀薄膜，具有良好的透明性、阻气性及对包装机械的适性，价
OPP 膜 指
格较低，应用范围比较广泛。公司以其作为基膜制作镭射复合膜
液晶电控调光膜，可通过电压的调节来实现玻璃在透明和不透明之
PDLC 指
间的转换，可用于夹层成品调光玻璃或用于制作投影用背贴液晶膜
Quantum Dots，QD，量子点是一些肉眼无法看到的、极其微小的
半导体纳米晶体，是一种粒径不足 10 纳米的颗粒。通常来说，量
量子点 指
子点是由锌、镉、硒和硫原子组合而成。量子点能够将 LED 光源
发出的蓝光完全转化为白光
Organic Light-Emitting Diode，OLED，有机发光二极管。OLED 显
OLED 指 示技术具有自发光的特性，采用非常薄的有机材料涂层和玻璃基
板，当有电流通过时，这些有机材料就会发光
氧化铟锡（Indium-Tin Oxide）透明导电膜，多通过磁控溅镀技术，
ITO 导电膜 指 在基膜上溅射氧化铟锡导电薄膜镀层并经高温退火处理得到的具
有导电功能的产品，广泛地用于触控电子领域
一种多层功能化聚酯复合薄膜材料（PET），在聚酯薄膜上经染色、
真空蒸镀、磁控溅射、层压复合等工艺加工而成，主要用于汽车玻
节能膜 指
璃和建筑物玻璃等，其贴在玻璃表面可改善玻璃的性能和强度，使
之具有保温、隔热、防爆、防紫外线、美观等功能
本募集说明书中部分合计数与各加数直接相加之和在尾数上存在差异，这些
差异是由于四舍五入造成的。
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第一节 发行人基本情况
一、公司基本信息
公司名称：汕头万顺新材集团股份有限公司
英文名称：Shantou Wanshun New Material Group Co., Ltd.
成立时间：1998 年 3 月 6 日
法定代表人：杜成城
注册资本：666,837,420 元
注册地址：汕头保税区万顺工业园
经营范围：加工、制造、研发：新材料、纸制品、包装材料、光电产品、建
筑材料、汽车用品、塑料制品、金属材料及制品（钢铁、钢材除外）、电子产品、
工艺美术品（不含金银制品；象牙、犀角及其制品除外）；销售：化工原料（不
含危险化学品）、仪器仪表、电子计算机及配件、五金交电、针纺织品；货物仓
储（不含危险化学品）；货物或技术进出口（国家禁止或涉及行政审批的货物和
技术进出口除外）。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活
动。）
主营业务：纸制品、光电产品、包装材料等的加工、制造、研发以及铝箔/
铝板的生产及销售业务、纸类物资贸易业务等。
公司简称：万顺新材
股票代码：300057
上市地：深圳证券交易所
二、公司的股权结构、控股股东及实际控制人情况
（一）公司的股权结构
截至 2022 年 3 月 31 日，公司总股本为 683,688,775 股。股本结构如下：
股份类型 股份数额（股） 占总股本比例
一、有限售条件股份 176,214,808 25.77%
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股份类型 股份数额（股） 占总股本比例
高管锁定股 176,214,808 25.77%
二、无限售条件股份 507,473,967 74.23%
三、股份总数 683,688,775 100.00%
截至 2022 年 3 月 31 日，公司前十大股东持股情况如下：
股东名称 持股数量（股） 持股比例 限售情况（股） 股东类别
杜成城 223,201,523 32.65% 167,401,142 境内自然人
杜端凤 23,808,156 3.48% 境内自然人
汕头万顺新材集团股份有限公 基金、理财
18,000,000 2.63%
司－第二期员工持股计划 产品等
李伟明 13,298,295 1.95% 境内自然人
孙海珍 9,005,820 1.32% 境内自然人
陈均洲 8,811,617 1.29% 境内自然人
中国建设银行股份有限公司－
基金、理财
前海开源公用事业行业股票型 7,313,719 1.07%
产品等
证券投资基金
王建军 5,927,546 0.87% 境内自然人
周前文 5,875,778 0.86% 4,406,833 境内自然人
蔡懿然 5,875,778 0.86% 4,406,833 境内自然人
合计 321,118,232 46.98% 176,214,808
注：前十大股东不包括公司回购专用证券账户。
上述股东中，杜成城和杜端凤系兄妹关系，公司未知其他股东是否存在关联
关系或属于一致行动人。
（二）控股股东和实际控制人
截至 2022 年 3 月 31 日，公司控股股东、实际控制人为杜成城，直接持有公
司股份 32.65%。自上市以来，公司的控股权未发生变动。
杜成城先生：1966 年出生，中国国籍，无永久境外居留权，大专学历。1988
年，大学毕业分配至汕头市达濠中学任教；1998 年，创办公司前身汕头保税区
万顺有限公司，至今任公司法定代表人、董事长、总经理；2007 年，个人投资
普宁市麒麟万顺养殖场，至今任经营者；2009 年至今，任河南万顺包装材料有
限公司法定代表人、执行董事；2012 年至 2019 年，任江苏中基复合材料有限公
司法定代表人、董事长、总经理；2012 年至 2020 年，任江苏中基复合材料（香
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港）有限公司董事；2012 年至今，任江苏中基复合材料有限公司、汕头万顺股
份（香港）有限公司董事；2014 年至 2021 年，任江苏华丰铝业有限公司法定代
表人、董事长；2015 年至今，任广东万顺科技有限公司法定代表人、执行董事、
经理；2016 年至 2019 年，任北京众智同辉科技有限公司董事；2016 年，个人投
资珠海汇智蓝健投资基金（有限合伙），至今任合伙人；2017 年至 2020 年，任
安徽中基电池箔科技有限公司法定代表人、执行董事、总经理；2017 年至今，
任汕头市万顺贸易有限公司法定代表人、执行董事、经理；2018 年至今，任广
东万顺金辉业节能科技有限公司法定代表人、执行董事；2022 年至今，任汕头
万顺新材兆丰林科技有限公司法定代表人、执行董事。
截至本募集说明书签署日，发行人控股股东、实际控制人所持公司股份不存
在质押等权利限制及权属纠纷的情况。
三、公司所处行业的基本情况及在行业中的竞争地位
（一）公司所属行业分类
公司主营业务包括纸包装材料、铝加工、功能性薄膜三类。
根据《国民经济行业分类和代码表》（GB/T4754-2017），纸包装材料行业
属于“C22 造纸和纸制品业”大类下的“C2239 其他纸制品制造”小类，铝加工
行业（公司产品为铝箔、铝板带）属于“C32 有色金属冶炼和压延加工业”大类
下的“C3252 铝压延加工”小类，功能性薄膜行业属于“C29 橡胶和塑料制品业”
大类下的“C2921 塑料薄膜制造”小类；按照中国证监会《上市公司行业分类指
引》（2012 年修订），纸包装材料行业属于“C22 造纸和纸制品业”，铝加工
行业属于“C32 有色金属冶炼和压延加工业”，功能性薄膜行业属于“C29 橡胶
和塑料制品业”。
（二）行业监督管理体制和主要法律法规
1、纸包装材料行业
（1）行业主管部门和监管体制
我国纸包装材料行业的宏观管理职能由国家发改委、工业和信息化部承担，
主要负责产业政策和发展规划的制定，工业和信息化部同时负责具体的实施细则
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及标准制定。中国包装联合会等行业协会履行自律管理职能，主要负责组织行业
发展研讨，向主管部门提供行业发展建议等工作。
（2）行业主要法规和产业政策
2012 年 2 月，全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国清洁
生产促进法》提出了产品和包装物的设计，应当考虑其在生命周期中对人类健康
和环境的影响，优先选择无毒、无害、易于降解或者便于回收利用的方案。
2016 年 12 月，工业和信息化部、商务部联合发布了《关于加快我国包装产
业转型发展的指导意见》提出了包装产业是与国计民生密切相关的服务型制造
业，在国民经济与社会发展中具有举足轻重的地位。要进一步提升我国包装产业
的核心竞争力，巩固世界包装大国地位，推动包装强国建设进程。该意见从总体
要求、主要任务、保障措施等方面明确了转型发展的指导思想、基本原则和技术
路径，奠定和提升了包装产业在国民经济和社会发展中的地位。
2017 年 1 月，中国包装联合会发布的《中国包装工业发展规划（2016-2020
年）》提出通过转型和提质增效，增强全产业链在市场需求结构变化中的供给能
力，提升在“中国制造”体系中的支撑力和在国民经济建设中的贡献力，促进产
业保持中高